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種業簡報 發布日期:2010-11-19 16:26 來源:中國農業信息網
  

  在國際糧價變動較大的情況下,秋糧是否會出現價格大起大落?在國内糧食市場出現價格波動時,宏觀調控部門如何應對?期貨市場在穩定糧價上能否有所作為?

  對此,國家糧食局副局長曾麗瑛在接受專訪時說,當前糧食宏觀調控工作的重點是“保供穩價”,既要保證市場供應穩定市場價格,也要保護好農民利益和種糧積極性,要在二者之間尋找一個最佳平衡點。

  基本面不支持糧價大漲

  問:當前是糧食收獲季節,如何預判2010年的秋糧形勢?

  曾麗瑛:綜合各方面的情況,可以得出這樣的基本判斷:秋糧豐收已成定局。秋糧增産主要在東北的黑龍江。目前看,今年東北玉米、稻谷、大豆産量都會比上年有所增加。總體來說,今年又是一個豐收年,秋糧收購有良好的物質基礎。

  問:國内糧食市場出現價格持續上漲,主要原因是什麼?夏糧的減産帶給部分市場人士糧價持續走高的預期,如今秋糧的豐收對糧價會帶來怎樣的影響?

  曾麗瑛:糧價上漲是多種因素綜合作用的結果,既有生産成本推動、需求增長拉動、品種結構矛盾方面的原因,也有通脹預期、流動性過剩、國際市場傳導、心理預期和資金炒作等方面的原因。

  具體來說,各個品種的情況又不一樣。比如,冬小麥總産量2176億斤,比上年增加20億斤,是連續第七年增産,但國内價格仍然走高,應該說小麥價格上漲的原因并不來自于供求面。而玉米、粳稻價格的上漲主要是因為需求增長較快,在國家持續增加庫存糧食投放後價格已基本穩定。

  總體而言,糧食價格的穩步上漲,有利于保護農民利益,有利于調動農民種糧積極性,有利于促進糧食生産穩定發展,這一點是不可否認的,這是我們共同的預期,也是糧食宏觀調控的目的之一。

  但如果出現市場糧價大幅度暴漲,是不正常的,糧食市場的調控,既要防止價格大幅度的上漲,也要防止價格大幅度的下跌。既要調動農民的積極性,促進糧食生産穩定發展,又要保證宏觀調控目标的實現,維護市場穩定,保護消費者的利益。

  當前,我國糧食供需基本平穩,庫存比較充裕,供求基本面不支持價格大幅度的上漲,國家完全有能力保障市場供應。

  問:2010年國際糧食形勢比較緊張,俄羅斯等一些國家禁止糧食出口,國際糧價一度暴漲。你怎麼看待國際糧價大幅波動可能對中國國内市場的沖擊?

  曾麗瑛:随着全球化進程的加快,國際國内市場關聯度越來越高,國際糧食市場價格對國内市場影響也越來越大。但當前,對于小麥、稻谷和玉米三大品種來說,國際市場的影響還不是很大,主要是這三大品種國内産需基本平衡。因此,在近幾年國際市場糧價出現暴漲暴跌時,國内市場糧價保持了基本穩定的局面。我想大家對此是看得很清楚的。

  玉米進口增加是企業行為

  問:我們注意到,增産的1300萬畝秋糧中,玉米達到1200萬畝,這會對接下來的玉米價格走勢帶來怎樣的影響?

  曾麗瑛:當前國家玉米庫存充足,市場供應完全有保證,玉米供需基本平衡的格局沒有大的改變。今年玉米增産已成定局,玉米供求基本面同樣不支持價格大幅度上漲。但當前影響糧食市場價格的因素比較複雜,我們對玉米市場價格還是要密切關注,适時适度做好市場調控工作,以保持玉米價格在合理水平上基本穩定。

  問:既然玉米庫存充足,為什麼2010年玉米一度呈現加大進口的态勢?未來是否存在大量進口玉米的可能性?

  曾麗瑛:據海關統計,2010年的1-8月,我國共進口玉米71.5萬噸。我國玉米年消費量在1.5億噸左右,國内玉米産量基本也保持在這一水平。今年國内玉米生産又獲得了豐收,國家玉米庫存充裕,因此,總體來看進口的數量不多,對國内市場的影響并不大,主要是起到一些調劑作用。

  當前,玉米進口是企業的自主行為,并不是國家需要進口玉米來保障國内市場供應。玉米經營企業是否會增加玉米進口,主要取決于企業經營的需要和市場價格。

  增強應對市場波動的能力

  問:面對當前國内外的糧食形勢,國家糧食局接下來會采取哪些措施來穩定調控目标?

  曾麗瑛:一是積極抓好秋糧收購工作,落實好最低收購價等政策,保護農民利益和種糧積極性;二是貫徹落實好相關政策,規範糧食市場秩序,保持糧食價格基本穩定;三是繼續做好政策性糧食的銷售工作,繼續分期分批安排政策性糧食競價銷售,并适時調整銷售品種、數量和底價,保證供應,穩定市場價格;四是加強儲備管理和應急保障工作,切實增強國家宏觀調控能力和應對市場波動的能力;五是加強産銷合作,指導銷區有序做好到産區采購工作,優化庫存地區布局,促進區域平衡;六是完善糧食市場監測和信息發布體系,擴大監測範圍,适時調整監測頻率,及時發布相關信息,加強信息引導,穩定市場預期。

  問:如何評價當前中國糧食期貨市場的發展,期貨在穩定糧價方面能夠發揮什麼作用?

  曾麗瑛:中國期貨市場走到這一步不容易。做期貨交易一般有兩個作用,鎖定風險和套期保值,在規範的期貨市場能夠發現價格。美國的農場主基本上都去套期保值,所以他們的期貨價格能夠反映出現貨價格的趨勢。而中國由于農戶生産規模較小,很少有農民去套期保值、鎖定風險。

  我國糧食期貨市場參與度還不夠,發展潛力還很大。随着期貨市場的不斷發展完善,我國糧食期貨市場在促進農民增收、糧食産業發展、服務國家糧食宏觀調控等方面也将發揮更大作用。

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